常州新北区西夏墅镇在“危污乱散低”企业整治工作中，打出一套消隐患、保安全、促发展的“组合拳”。近日，常州市市长陈金虎在调研报告上批示，要求各板块政府借鉴西夏墅镇工作经验，继续加大“危污乱散低”企业整治提升工作的推进力度。

西夏墅工业经济最初起步于村办厂，新世纪初工业园区建成后，企业入园，大量闲置厂房散落在村居中，成为“危污乱散低”小企业、小作坊生存的“温床”，因地处偏僻、碎片化分布，监管难度较大，对安全生产造成极大隐患。为此，西夏墅镇坚持系统治理、综合施策，统筹推进“小化工”专项整治、低效土地盘活利用、工业园区改造升级等工作，积极探索构建安全生产长效化保障机制，打出了“危污乱散低”综合治理“组合拳”。

一是聚力百日攻坚，确保“危污乱散低”不留死角

借助省“小化工”百日攻坚行动，成立由党政主要领导任组长的专项整治领导小组，累计召开领导小组工作推进会13次、专项部署会46次，动态研判、精准发力。

聚焦园中园、厂中厂、“僵尸”企业、废旧厂房等领域开展“拉网式”全面排查，推进属地管理与网格管理相衔接，以“四不两直”安全检查、夜间巡查、重点区域循环排查、村(社区)间交叉检查、发动群众有奖举报等方式相结合，全方位全天候开展大排查大整治。截至目前，累计出动2575人次，排查企业(点位)14166家次，对“危污乱散低”企业做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。百日攻坚期间，排查出疑似“危污乱散低”企业124家，被列入取缔整治名单的53家，列入用地增效名单的42家。

二是注重分类施策，防止“危污散乱”反弹回潮

由于“危污乱散低”企业隐蔽性强、反复多变，极易反弹回潮。为此，西夏墅镇按照“关停取缔、整合搬迁、规范提升、兼并重组、转型升级”工作要求，一企一策研究盘活方案，推进低效用地盘活和产业转型升级。现已盘活闲置土地1740亩，收回重供工业用地，亩均税收较原来增长超300%，增加税收2亿元，逐步形成刀工具、新材料、汽摩配及其他产业各展所长、错位发展的特色产业格局。

三是改造提升产业园区，为高质量发展续航赋能

西夏墅镇将纺织印染园区整治提升作为试点工作的重中之重来抓，突出“四个聚集”。

——聚焦生态容量。在原有纺织印染产业整治基础上,制定了更为严格的“三标准一规范”整治提升方案，对企业评分定标，达不到分值评定的企业，综合运用市场和行政手段，倒逼企业关停腾退。

——聚焦规模总量。通过腾退低效企业，“腾笼换鸟”拿出土地230余亩，建设工具产业基地和雅居乐科技园，通过市场化模式，充分赋予园区开发、销售(租赁)、运营管理等自主权，拿出优惠政策吸引智能制造、刀工具等优质企业入驻。现已入驻企业108家，年产值达10亿元、年均税收5500余万元。

——聚焦亩均产量。在园区新增项目入驻上，牢固树立“亩均效益”导向，对入园企业亩均纳税销售额、入库税收额规定明确标准，倒逼其严把企业“入园关”。

——聚焦科技含量。组建企业创新创业服务中心，构建企业孵化、人才引育、平台建设、公共服务等创新生态链条。现已孵化企业12家、突破重大技术3项、实现重大科技成果转化2项，在更深层次上提升产业发展质量。

据悉，自去年以来，新北区采用“大数据+网格化+铁脚板+联防联控”排查整治模式，对“危污乱散低”企业全面摸排整治。截至今年3月，已排查生产经营单位10775家，发现“危污乱散低”企业1093家，整治完成360家。