为深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，全面贯彻落实全市生态文明建设推进会决策部署，更高标准打好污染防治攻坚战，更大力度推动发展方式绿色转型。我们聚焦生态文明建设，共同观察常州绿色发展之路。

“村村点火，处处冒烟”。作为“苏南模式”的重要发源地，常州曾有过这样热火朝天的发展景象。

然而，当绿色发展日益成为常州高质量发展的鲜明底色，分布广、数量多、风险大的“危污乱散低”企业，便成为“发展之痛”。

近年来，常州坚持以习近平生态文明思想为指引，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，全面落实“532”发展战略，全力打造人与自然和谐共生的现代化常州。在此过程中，我市深入谋划“危污乱散低”综合治理，将其作为推动产业结构转型、城乡面貌转变的关键抓手，向环境治理的最难处攻坚发力。

作为全省首个“危污乱散低”资源配置改革试点地区，截至2022年底，全市共整治提升“危污乱散低”企业5143家，腾退空间5743亩，为城市的绿色发展开辟了更广阔空间。

推动“苏南模式”现代化升级，常州开启了新征程。

打好这场硬仗

“早”“快”“实”，今年以来，全市各地"危污乱散低”综合治理无不呈现出这3个特点。年度重点项目开局良好，起步即冲刺；重点项目工作计划以“日”为单位，30个工作日完成项目主体组建、32个工作日完成土地手续办理、25个工作日完成安全评价的比比皆是。

聚焦重点行业和产业产群的这场"焕新"行动，常州按下"快进键"。

“常州是制造业大市，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏公的现状没有改变，必须积极推动转型升级、调整优化，进一步提高产业布局与环境承载能力的‘匹配度’、与环境质量改善的‘适应性’。”常州市生态环境局局长顾晓彬表示，按照“1+4+5+7”方案，我市认真落实“危污乱散低”综合治理三年行动计划，扎实推进电镀、涂料、铸造、印染等4个重点行业，5个特色产业集聚区，7个板块56个工业片区（园区）治理，推动企业入园进区、集聚发展，打造生态优先、节约集约、低碳绿色发展的范例。

光今年，我市已经排出的107个项目，涵盖 4个重点行业、5个特色产业集聚区、33个工业片区，推动一季度全面开工建设，实现全年整治提升企业2000家以上，腾退盘活土地空间23000亩。

始于治理，终于转型。

眼下，全市39家专业电镀企业。我市计划建设3个表面处理中心，原则上2024年底前园区外不再保留专业电镀企业。

对152家印染企业开展行业治理提升，实现印染行业高端化、智能化、绿色化、安全化发展。计划到2025年，实现全市印染行业污染排放总量下降20%，完成15家左右企业关停淘汰，100家左右企业兼并重组或提升改造。

对全市92家涂料企业进行产业结构和布局优化，计划到2024年底前，完成3个涂料集聚区建设，实现全市涂料企业入园率达到60%, VOCs 排放量比2020年削减20％以上。

对全市711家专业铸造企业和有铸造工段的企业进行分类治理。推动装备技术水平先进、产品附加值高的高端铸造项目在常州加速落地。

同时，针对武进玻璃钢、新北汽摩配、天宁干燥设备、钟楼灯具、经开区地板等重点产业集群存在的突出安全环保问题，开展" VOCs "治理减排、消防安全"除患治违"、安全生产整治等专项治理，依法依规关停淘汰一批、整治达标一批、转型升级一批企业。

“这既是推动人与自然和谐共生的重要举措，也是协同推进高质量发展和高水平保护的生动实践。”省生态环境厅厅长王天琦对我市的“危污乱散低”综合整治给予高度评价，并表示将以最深的诚意、最强的力度、最实的举措来最大化地支持常州开展‘危污乱散低’综合整治。对于我市在治理中形成的好经验、好做法，还将在全省积极宣传推广，不断放大影响力。

乘好这股东风

“以前公司的生产、办公、展示等场所四分五散，客户想来考察，我都不好意思往公司带。”去年底，在我市“危污乱散低”综合治理中，同捷机电有限公司从江南五金机电城搬到了天宁区汽车智能零部件产业园，公司总经理李勇志终于可以大大方方广邀各方客户了。“他们都很认可这里的环境和配套，现在有两家客户单位正在和园区洽谈入驻事宜。”

同捷机电从事工业自动化控制系统的生产销售，去年实现销售收入5000万元。虽然发展势头良好，但是这些年李勇志越发觉得，企业受发展空间的限制越来越大。“我们起步于专业市场，业务量增加一点，就要去找一块新场地，没办法，市场的格局就是这样。”到后来，同捷机电不到700平方米的生产办公区域，分散在了4个地方。这种“小、散、乱”的局面，严重影响了公司的工作效率和业务拓展。

在搬迁进天宁区汽车智能零部件产业园后，同捷机电的发展迎来了全新机遇。在这里，他们拥有1500平方米的生产办公场所，还精心设计了专门的产品展示厅，不仅企业形象大大提升，而且为后续的发展留足了空间。园区配套的人才公寓温馨舒适、管理规范，更为企业招才引智增添了砝码。眼下，在天宁区的帮助下，同捷机电正在申报“科技型中小企业”。

“园区目前入驻的16家企业，30%都是和同捷一样的‘危污乱散低’企业。”常州市自然资源和规划局天宁中心所所长陆劲松介绍，土地面积低于5亩、容积率低于1.0的企业，就属于“乱散低”的范畴。而天宁区汽车智能零部件产业园正是在节约集约用地上下足功夫。产业园位于天宁区未来智慧城核心区域，在280亩的土地上，建起了19栋48.5 万平的建筑，覆盖研发、商务、办公、工业生产、人才公寓等多种功能，园区容积率达到 2.35，建筑密度 28.71%。因其高聚集、高融合的复合用地节地模式，该工业园入选全省十大工业用地节地模式（技术）先进典型。

近年来，我市紧紧围绕高质量发展目标，以"危污乱散低"出清提升全省试点为契机，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，大力推进腾笼换鸟、砸笼换绿、开笼引凤，走好集约型、可持续、绿色化发展之路。

守好这份绿色

“危污乱散低”综合治理的深入推进，让常州高质量发展的底色更加绿意盎然。全市各地努力以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，加快打造中国式现代化生态环境治理体系的常州范例。

作为全省以为的化工用地腾退个改试点，常州高新区深入贯彻长江大保护战略部署，积极破解“化工围江”难题，沿江一公里范围内低质低效化工生产企业全部清零。同时对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的国土空间，开展山水林田草湖一体化生态修复扩容提质，新增化工企业腾退地块复绿面积超过3000亩，生态岸线占比全省第一。“工业锈带”华丽蝶变为“生态秀带”。

钟楼区、武进区以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村土地综合整治，实现区域空间优化重塑；在溧阳市，低效、闲置、布局分散的镇村集体建设用地通过重合重塑、入市增值，从昔日的“土坷垃”变成了现在的“金元宝”，有效助力了美丽乡村建设。

立足“破”“立”重塑，我市在“危污乱散低”综合治理中注重优化产业布局，以低端产能的腾退提升，为产业新赛道拓空间，以乡镇企业集群升级促民营经济迸活力。

常州经开区通过工业园区更新，在3个试点乡镇腾空拆净老旧园区累计用地面积累计60万平方米，有效破解土地开放强度高、布局分散、效益低下等问题，为横林跨境电商产业园等高质量发展项目腾出了空间。

放眼全市，“危污乱散低”综合治理让常州产业优势加速放大。2022年，全市新能源行业新增产值对规上工业产值增长贡献率超九成。动力电池领域常州汇聚3400多家产业链企业，产业链完整度达97%，居全国首位；动力电池产销量占全国五分之一，全省二分之一，新能源之都建设已磅礴成势。