编者按：虎振雄风留浩气，兔迎盛世启新程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常州市生态环境综合行政执法系统认真落实省厅春训要求，以“我的执法之见”为主题，围绕“执法方式创新、精准化执法、提高执法效能、提升执法规范化水平”等内容开展征文活动。全体执法人员集思广益，积极参与征文活动。从今天开始，小编将陆续推出“我的执法之见”系列推文，充分展现我市生态环境执法工作的新方法、新经验和新风貌。

作为一名生态环境执法者，我认为生态环境执法的主要工作内容包括监督环境保护法律法规和其他规范性文件的执行、现场监督检查排污治污情况、检查建设项目环境保护法律法规的执行情况、查处环境违法行为、受理对环境污染和生态破坏的投诉举报等。

作为国家治理体系和治理能力现代化这一重要课题的组成部分，国家不断出台政策指导生态环境监管工作管理水平的提高。随着互联网、大数据等现代科技的不断发展，生态环境保护信息化的工作亦不断推进、成效显著。然而受到技术局限、制度缺失等因素限制，生态环境监管信息化工作仍存在诸多痛点。具体表现在：生态环境信息化建设缺乏统一规划、顶层设计、整合建设的理念和思路，存在着部门封锁、各自为政、分头建设、信息不通等问题，导致数据来源纷杂，应用渠道不畅，系统平台相对独立，“信息孤岛”现象严重。各业务领域对信息化需求日益紧迫，然而信息化水平较弱，大量人力投入到信息收集、汇总、处理等基础工作，已呈现出业务需求与信息化程度不匹配现象。举例来说在信息化高度发达的今天，作为执法者到企业去检查，如果要按双随机检查的要求，企业要提供的资料需要来回不停的找，从环评、批复、验收、排污许可证、废水废气运行设施记录、自行监测报告、危险废物管理台账等，这些资料如果有环保专业人士管理提供起来还算方便，遇到很多规模小的企业，环保人员多为兼职，专业性不够，在找资料的环节就会浪费很多时间。同时一本环评，遇到没去过该单位的执法者均需翻阅一遍，纸质的书本被翻阅的破烂不堪的情况比比皆是。

试想有这样一种平台依托信息技术将环境执法的主要内容：行政执法、污染监控、服务企业、应急管理、信访管理、队伍管理等6大领域进行集成，打造一站式、综合性、多功能的生态环境执法监管综合指挥平台。对内作为精准管控各业务信息管理系统数据、汇报交流各业务领域工作成效的重要阵地，对外作为展示地方生态环境智慧监管与服务水平的重要窗口，岂不是一举两得。下面我大胆展开我的畅想：

行政执法平台：该平台类似于目前我们使用的移动执法平台，但是该平台除了满足我们日常制造现场检查、询问调查笔录的功能，应增设企业的排污基本信息。包括企业生态环境手续的履行情况、项目的建设情况（建设地点、所用原辅材料及批复年用量、生产设备的规模型号数量）、污染物防治情况（废水、废气、固废产生情况，采用的治理措施，治污设施的数量位置）、排污许可证、自行监测要求、应急预案备案情况。这样一个对待查单位不熟悉的执法者，在检查前就对检查重点心中有数，也更方便开展工作。同时也能避免因查阅环评贻误第一时间发现现场违法问题的时机。

污染监控：环保在线监控系统是企业提升自我环保管理水平的智慧手段，也是生态环境部门优化执法方式、提高执法效能的创新手段。通过引入物联网、数字化手段，对企业产污设施和治污设施运行状态的用电参数、污染物的排放浓度进行采集、监测，并将相关数据上传至监控平台，有效发现企业污染防治设施闲置、不正常运行、超标排放等问题。目前各排污单位使用的在线监控普及率还较低，主要集中在重点排污单位。我认为应该大力推进用电监控的普及率，同时本着服务企业的原则，设置一定的企业自查自纠、自主管理段，因企业管理水平的参差不齐，用电监控实际也是企业的保障，在忘开或者治污设施异常后，平台发送报警到企业负责人的手机，在一定时间段，企业完成自查自纠，恢复设施运行，也可根据行政处罚法的免于处罚情节，免于处罚。如管理时间段企业放任不理，后开展执法联动、精准执法，实现对企业的远程监控、差异化监管。

服务企业：平台应实现企业从环评到日常环保管的一站式服务，该项目节约企业开支，避免企业违法，同时服务地方经济。具体包括：1、办企指引机制。我局环评审批部门将基于信用联动系统，对每日推送的商事登记企业进行识别初筛，对可能需要办理环评审批的，利用平台，自动纳入服务管理名单，实时提供企业审批、验收的线上指引。2.线上普法机制。依托平台，为企业开设“学法积分”服务专栏，鼓励引导企业自主开展线上学法活动，学习法律法规、剖析典型案例、参与学法答题，帮助企业增强法治意识、自觉守法经营。同时可效仿交通执法中，积分抵消轻微违法的做法。3.自查体检机制。利用平台，定期向企业推送自查体检清单（污染治理设施巡查、风险源应急设施巡查、危废管理规范性自查等内容），指导企业对照清单开展守法自查，及时发现问题隐患，主动做好问题整改。4.违法预警机制。突出污染物排放超标、许可证过期、排污总量用完、污染治理设施未开启等高频违法事项，依托平台，自动、及时向企业推送预警提醒信息，帮扶企业主动整改，避免升级成为违法行为。

应急管理：该板块的内容设置企业的突发环境事件应急预案的备案情况，应急演练情况，同时对企业的风险源进行辨识，以及应储备的应急物资及突发环境事件的应急办法。该平台应连接至相关救援单位和护照救援单位。在企业发生突发环境事件后，能实现一键救援的功能。

信访管理：首先实现来访覆盖，把来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项，纳入平台。其次平台将信访业务工作流程进行数字化运转，实现全过程的跟踪、问效和查究。最后平台能实现分析研判。依托网上信访信息系统，建立智能化、数字化、图表化的数据分析模型，深入开发信访数据资源，通过数据自动采集、归类汇总、统计分析，从定性、定量两个层面，及时研判信访形势、了解群众诉求、排查矛盾纠纷。

队伍管理：平台突出执法主责主业，充分发挥数字化信息平台优势，对7个区县（市）环境执法工作设立执法力度、执法成效、执法规范、环境信访、环境安全、企业服务、满意度评估、加减分等8个指标，每月根据指标动态开展评估，每季度对评估结果进行评分，每年确定各地最终执法履职效能评估结果，并用不同颜色在环境地图上动态标注，最终形成一张具有特色、辨识度的生态环境执法履职清单。通过在平台上以直观成绩晾晒的方式，营造各地在执法工作中比学赶超的良好氛围，推进履职尽责，提升执法效能。

以上仅为本人对于生态环境执法信息化的一点愚见和大胆的畅想，实现起来可能还有诸多难度，但我坚信路虽远行则将至事虽难做则必成。生态环境执法信息化、智能化的梦想一定会照进现实。