为加快构建常州市绿色金融发展体系，夯实基础设施、突出重点领域、健全管理体系、创新产品服务、完善激励约束，引导更多金融资源、政策资源、要素资源投入支持节能减排和绿色发展，大力促进全市绿色金融高质量发展，常州正式印发《关于促进绿色金融高质量发展的实施方案》。

主要目标

到2025年，常州市绿色信贷融资规模持续增长，绿色直接融资规模稳步扩大，绿色保险覆盖更加全面，相关指标力争保持全省第一方阵；积极争取开展绿色金融创新试点，绿色金融发展基础不断夯实，政策体系逐步健全，产品结构更加多元，服务能力显著提升。到2025年末具体目标如下：

全市绿色信贷余额达2000亿元以上；

绿色直接融资规模不低于1000亿元；

绿色企业认定不少于3000家；

常州市申报国家级绿色金融创新试点，溧阳市创成首批省级绿色金融创新改革试验区。

（一）完善绿色金融发展基础设施

建设绿色金融综合服务平台。依托“江苏省综合金融服务平台”，搭建模块建立市级绿色金融服务平台，撮合绿色企业和绿色项目融资需求精准对接。

健全绿色生态产品交易平台。以溧阳市生态产品交易市场为基础，建立健全绿色生态产品价值交易平台。

建立绿色数据采集平台。制定绿色指标评价标准，为认定绿色企业（项目）、建立绿色指标评价模型、开发绿色信贷产品提供数据支撑。

扩容市级“绿色企业（项目）名录库”。以省级“绿色企业（项目）名录库”认定标准为依据，定期组织金融机构申报绿色企业（项目）。

（二）明确绿色金融重点支持领域

支持工业企业绿色升级。引导金融机构大力支持全市先进制造业集群，“专精特新”和“智改数转”企业高效、清洁、低碳、循环发展。

支持农业农村绿色发展。引导金融机构支持城乡融合发展，加大对生态种养殖、农业休闲观光、美丽乡村建设等领域金融支持。

支持传统能源绿色转型。引导金融机构加大对风力发电、光伏发电、智能电网等清洁能源的金融支持，配合推进“危污乱散低”企业出清提升行动，依法规范“两高”项目金融支持。

支持绿色低碳技术转化应用。引导金融机构积极支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等碳减排重点领域的科技攻关项目和科技成果转化应用。

（三）健全绿色金融组织管理体系

设立绿色金融专营机构。鼓励金融机构设立绿色金融事业部、绿色支行等特色专营机构，建立专业化绿色金融工作机制，制定专门的绿色信贷管理办法。

培育绿色金融新业态。鼓励小额贷款、融资担保、融资租赁等地方金融组织大力发展绿色金融业务，为绿色产业、企业和项目提供金融服务。

健全绿色金融中介服务。支持信用评级、第三方认证、环境风险评估等专业机构落户常州，为绿色金融提供中介服务。

（四）创新绿色金融产品服务

丰富绿色信贷产品与服务。支持金融机构大力推广“苏碳融”“环保贷”“节水贷”等特色绿色信贷产品，鼓励对“常绿分”等绿色评级较高的企业发放“常绿贷”信用贷款产品，加快创新水权、用能权、合同能源管理收益权等抵质押贷款产品。

拓宽绿色直接融资渠道。指导金融机构做好绿色债券需求摸排和项目储备工作。支持辖区地方法人金融机构发行绿色金融债、“碳中和”金融债等，多渠道补充资金，增强绿色金融服务能力，扩大融资覆盖面，降低融资成本。

加快发展绿色保险。鼓励辖区保险机构大力推广环境污染责任保险、安全生产责任保险和低碳环保技术装备保险等绿色险种。探索差别化保险费率机制。鼓励保险资金等长期资金参与绿色投资。

（五）完善绿色金融激励效应

强化货币政策激励。加大绿色再贴现、绿色再贷款业务办理力度，引导扩大民营小微企业的绿色信贷投放和绿色票据融资。

突出财政引导作用。积极发挥政府投资基金引导作用，鼓励社会资本参与设立绿色低碳类基金，以市场化方式投资清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的实体和项目。

提高不良率容忍度。由市金融工作议事协调机制依据其绿色金融绩效出具相关意见，供其上级行或主管部门在考核评价时参考。

（六）申报绿色金融创新试点

积极申报国家级绿色金融创新试点。深入挖掘辖内高质量绿色低碳项目，积极申报以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投融资试点。持续夯实绿色金融发展基础设施，适时积极申报创建国家绿色金融改革创新试验区。

支持溧阳市创成首批省级绿色金融创新改革试验区。制定绿色金融工作计划，明确各部门任务要求和序时进度，强化督导考核，高效务实推进试点工作。

鼓励因地制宜开展创新。鼓励武进区围绕绿色建筑产业、金坛区围绕新能源产业、溧阳市围绕绿色生态产业、其它各辖市区结合实际，开展“绿色金融+”创新试点，加快推进产业生态化、能源绿色化、生活低碳化、城市电动化。

（七）加强绿色金融风险防控

探索开展金融机构环境信息披露。参考《金融机构环境信息披露指南》，开展披露试点。鼓励有条件的非法人金融机构，定期向金融管理部门披露绿色金融活动产生的“碳汇”和“碳减排”效益。

提升环境风险应对与处置能力。指导法人金融机构开展环境风险压力测试，完善应急预案，提升环境风险的应对能力。指导金融机构严格贷前风控管理，确保资金切实流向绿色低碳领域。