2019年，常州市成为江苏省唯一因环境治理工程项目推进快，大气、水环境质量明显改善受到国务院督查激励的设区市。2020年，常州市环境质量改善更上一层楼。

PM2.5浓度为40.4微克/立方米，同比下降13.5%，优良天数294天，优良率80.3%，同比增加13.5个百分点，优良天数改善率位列全省第一。国考、省考断面水质优于Ⅲ类的比例达到84.4%，建成区基本消除黑臭水体。

这些成绩的取得，与常州市委、市政府领导高位推进，从上到下督查考核的强化密不可分。

在“两减六治三提升”专项行动领导小组基础上，设立书记、市长为总指挥的市打好污染防治攻坚战指挥部，下设办公室。各辖市、区也设立了相应的指挥部及办公室。市委、市政府领导挂帅出征，主要领导每年多次召开专题部署会议，开展现场督查，狠抓任务推进部署。每年制定专门督查考核办法，开展多层次、全方位的现场督查。常州市委、市政府成立生态文明建设、长江大保护推进专班。常州市攻坚办对治污攻坚薄弱地区开展帮扶指导。2020年下半年，市攻坚办进一步组织开展了压茬式督查，每月对推进情况不理想的项目、问题开展督查督办，全力冲刺年度目标任务。建立健全打好污染防治攻坚战考核点评制度，每季度召开点评会，通报存在问题，公布各辖市区排名，年底对打好污染防治攻坚战落实情况开展考核。同时，坚持曝光问题回访制度和曝光问题整改验收销号制度。

随着一大批突出环境问题的有效解决，常州环境信访受理数量持续下降。2020年，环境信访系统、12345平台受理的环境信访问题同比下降10.3%，与2018年相比下降41%。

“规定动作”叠加“自选动作”

污染防治攻坚，常州首先做好“规定动作”

目前共淘汰报废老旧汽车48463辆；划定市区禁止使用高排放非道路移动机械区域；全市钢铁、火电行业均完成超低排放改造，所有水泥熟料生产企业全面完成脱硝改造；累计完成7981家“散乱污”企业整治；市区建成区道路机械化清扫率达到93.91%。推进长荡湖涑渎水源地、滆湖备用水源地整治，基本完成“万人千吨”农村饮用水水源地整治工作；累计完成248个黑臭水体治理，基本消除城乡黑臭水体，持续推进污水处理提质增效“333”专项行动，不断提升城镇生活污水收集处理水平；完成入江排污口排查，开展京杭运河、丹金溧漕河等入河排污口排查工作；推进重点行业和工业污水处理厂提标改造，连续13年完成“两个确保”的治太目标；交通运输、农业面源等污染治理持续深化。全市共完成1150个小区、1678家单位、504个行政村垃圾分类设施建设，生活垃圾分类设施覆盖率建成区为100%、农村为91.45%，1576个规划发展村建设生活污水处理设施，覆盖率达90%；开展积极推进危废处置能力建设，危废焚烧处置能力由2016年的0.95万吨/年增长至19.1万吨/年。

在此基础上，常州的“自选动作”多有亮点

大气治理方面

成立常州东方恒远热能有限公司，通过政府和市场“两只手”，加快东部供热片区热力市场整合。优化提升化工产业布局，调整金坛盐化工区规划，更名为金坛新材料科技产业园；取消金坛培丰化工集中区、溧阳南渡新材料产业集中区的园区定位，调整武澄工业园化工产业定位。

水环境治理方面

狠抓长江大保护，积极破解化工围江难题，沿江1公里范围内的34家化工生产企业除3家保留改造提升外，其余31家企业均签约关停或转型协议；建设沿江岸线5公里生态廊道，建成沿江堤300米的连片复绿。制定出台《常州市天目湖保护条例》，进一步加强了天目湖的保护和管理，保障饮用水水源安全。全面实施河湖长制、断面长制、站长制，在全省率先出台“河长制问责办法”和“民间河长实施意见”，常州“企业河长”和“党员河长”治水经验被生态环境部、江苏省推广。

生态修复方面

2020年10月10日，溧阳市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。金坛区积极开展山水林田湖草生态保护和修复试点。武进区围绕“打造生态滨湖区，建成保护引领区”目标，扎实推进七大类102项工程。持续推进生态绿城建设，坚持为市民提供更多优质生态产品，累计完成建设项目760余项，实现增核 3.3万亩、扩绿近4万亩、连网约700公里。深入推进污染治理设施向公众开放，光大环保能源（常州）有限公司被中央文明委设为全国生态环境领域第一家基层联系点。

“十四五”开局，做好谋篇布局

2021年是“十四五”开局之年，常州将以碳达峰、碳中和为统领，以治理体系和治理能力现代化为保障，把源头治理作为根本策略，把减污降碳作为关键抓手，深入打好污染防治攻坚战，推动产业结构、能源结构调整，加快完善环境基础设施建设，切实强化生态系统保护修复，确保生态环境质量持续好转。把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程，切实抓好长江“十年禁渔”，深入开展“停、转、拆、绿、提”五大行动，推动化工产业绿色转型和腾退用地的异地置换、高效利用。统筹推进长江沿岸生态一体化保护、系统修复和综合治理，挖掘弘扬长江文化，积极创建国家长江经济带绿色发展示范区。

深入推进大气治理，将实施各类燃烧源和化工、包装印刷、工业涂料行业的深度治理，依托大气攻坚平台和快速溯源系统，建立覆盖市、区、镇、村的网格体系和责任体系。以市考断面考核来保障国省考断面水质，重点关注城区河道水质改善，大力开展支流支浜整治工作，着力提升湖泊水质，尤其是加强对总磷污染的治理。强化土壤污染源头防控，严格建设用地环境准入管理，做好“土十条”终期考核。

常州还将持续推进化工、钢铁、建材、印染等重点行业清洁生产，积极发展节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业。完善多元化生态环保投入机制和生态补偿机制，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。加快低碳试点城市建设，支持中欧（常州）绿色创新园发展，推动苏锡常固体废弃物处置和资源综合利用产业协同发展，提升区域环境绿色发展水平。

在生态修复方面，常州将坚持“生态+”发展理念，推进山水林田湖草系统治理，重点沿长江、沿太湖、沿大运河，扎实开展生态安全缓冲区建设和大规模国土绿化行动，完善城乡公园布局，大力推进“口袋公园”建设，让更多市民出门见绿。